渭南市临渭区：推行“1234”工作法提升城市基层治理水平

渭南市临渭区强化党建引领，通过突出一个核心、落实两项保障、凝聚三方力量、建立四项机制，不断提升城市基层治理水平。

突出一个核心，建强治理堡垒。强化党组织核心引领作用，通过单独组建、联合组建、选派党建指导员的方式，共建立小区党支部 615 个，覆盖全区 804 个小区，实现党的组织体系全覆盖。从区管党费按照每个“三无小区”支部5000 元的标准，对小区党组织进行补助，确保“三无小区”治理有基本经费保障。对全区63个社区外观布置进行全面自查，为沿街社区党群服务中心统一规范门头标识，实施“点亮”工程，进一步规范提升全区社区党群服务中心建设水平，建强基层治理的阵地堡垒。

落实两项保障，增强治理动力。充实力量保障。建立“三岗十八级”岗位等级序列，制定社区工作者考核办法和薪酬管理实施办法，注重从优秀年轻社区工作者中发现培养社区“两委”后备力量，加大从优秀社区专职工作者中发展党员力度，积极推荐符合条件的优秀社区工作者担任“两代表一委员”，不断激发社区干部干事热情。强化能力保障。分批组织社区党组织书记、党务干部到人民街道东风社区跟班“东风治理模式”，举办城市社区党组织书记“减压舒心”心理沙龙暨党建业务知识培训会，不断提升社区干部的综合素质和业务能力。

凝聚三方力量，形成治理合力。凝聚网格力量。以街道-社区-小区-楼栋四级网格管理体系为依托，规范楼栋（巷道）网格1269个，单元网格2252个，动员驻区单位党员、退休干部、热心群众认领单元长楼栋长，3926人认领兼职网格员，织密城市治理一张网。凝聚共建力量。依托党建联席会、小区“四微”模式等载体，分层级搭建了862个议事决事平台，聚合了229家驻区单位共建力量。凝聚“两新”力量。组建“渭小哥志愿服务队”，聘请20余名外卖送餐员担任街道“红色网格长”，推动实现“双向服务”目标。聘用90名物业企业负责人担任兼职委员，构建多方参与治理格局。

深化四项机制，提升治理温度。深化“双报到”机制。组建63支社区党员志愿者服务队，发动1.4 万余名在职党员到居住地社区小区党组织报到，参与文明城市创建、疫情防控等“红袖章”志愿服务。深化“吹哨报到”机制。推动驻区部门民生服务、社会治理、综合执法等力量下沉，利用辖区各种资源为小区居民排忧解难，累计解决天然气不通、没有路灯、路面破损等群众“急难愁盼”问题730余件，调处邻里矛盾284起。深化“战时”应急响应机制。以网格(小区)为单位，组建由居民党员、楼栋长(单元长)、热心居民等构成的203支网格应急突击队，做到平时储备、“战时”出动，实现“两个作用”发挥“平战转换”无缝对接。深化“三事”服务群众机制。通过城市治理智慧云平台、走访征集、墙上议事厅等方式，广泛收集群众的“三事”服务项目，推动群众的“操心事、烦心事、揪心事”在基层一线解决。开展广场舞教学、“暑期邻家课堂”等公益服务，通过“邻家巧匠”“小板凳”议事会、“乐享银龄”等小切口推动“26℃临家”党建品牌落地开花，形成城市党建服务聚合效应。