宁强县：构建平战结合基层治理组织体系

今年以来，宁强县以做优做实网格党建为抓手，扎实推进平战结合的基层治理组织体系建设，将支部建在网格、干部下沉一线，构建了政令畅通、执行有力、平战结合的基层治理新格局，民生福祉持续增进，治理效能实现跃升。

健全组织体系，确保政令畅通

党组织统领下的网格组织体系，是网格化管理的骨架和灵魂。

科学划分网格。坚持全覆盖、无重叠原则，以小区或若干楼道为单位，把县城主城区11个村社区划分为148个网格，明确网格四至边界和包联县级单位，落实网格员，将党建、疫情防控等工作纳入网格一网管理。

搭建组织架构。坚持把支部建在网格，以村社区党员干部、下沉党员干部和网格内党员义工、志愿者等为主体，在148个网格中有序成立了148个临时党支部，配备党支部书记，落实办公场所，统一悬挂党旗，明确工作职责，构建了党组织统一领导，各方参与的网格治理共同体。

健全治理体系。构建村社区“两委”负责人—网格党组织负责人（物业负责人）—网格长（网格员）—楼栋长—单元长—分楼层长—楼层长“七级治理体系”，实行一个网格二名网格员、N名楼长的“1+N”配备模式，推动关口前移、触角延伸、力量下沉。

强化队伍建设，确保执行有力

网格化管理的关键在人、引擎在党员，把人抓好了、把党员抓活了也就抓住了成事的根本。

壮大网格队伍。坚持专兼结合，为每个网格配备2名网格员，第一网格员由村社区干部担任，第二网格员由包联单位干部兼任，优先推荐党员担任。用好“双报到”工作机制，以党员为主，发动退休干部、退役军人、在职干部等群体担任楼长等，先后组织引导1160名机关干部和网格内党员干部主动参与疫情防控、社区治理等各类服务活动。

理顺岗位职责。制定网格工作事项清单，明确网格员四项职责和下沉党员干部八项任务，充分调动工作积极性。开展“干部下沉、强网赋能”活动，县级领导带头包联11个村社区，组织县直部门单位包联148个网格、1160名党员干部职工、民警、医护、志愿者下沉村社区联系服务12812户55834名群众，有效解决村社区人员力量不足问题。

强化素能提升。聚焦“全科”能力需要，建立网格员、下沉干部常态培训机制，围绕网格服务事项和平时、战时工作任务，组建村社区网格党员干部工作微信群，邀请专家教授、业务能手线上授课，优秀网格员现身说法，提升一线发现问题、解决问题的能力。

突出双向融合，确保平战结合

网格化管理重在融合，只有建立平战结合机制，才能持续提供优质、便捷、高效的服务。根据常态化疫情防控任务和战时应急处置要求，将3200余名县直部门单位党员干部编入网格，明确职责分工。

坚持平时抓联系抓服务抓常态。健全“接诉即办、分级处置”网格运行机制，推行群众点单、网格派单、干部接单“三单”工作法，优化办理流程，提高办结效率，快速高效解决群众急难愁盼问题。

坚持战时抓穿透抓集结抓支援。根据个人意愿和专业特长，将网格内下沉干部、党员志愿者等各方力量提前编入核酸采样、人员管控、小区执勤、物资配送等应急工作组，遇到疫情等突发情况时就地转为应急力量，迅速参与突发事件处置。在网格微信群组织下沉干部线上学习，让所有人员明确岗位职责和分工，清楚疫情防控等应急状态下如何开展工作。建立“村社区—网格—工作组”三级应急指挥体系，确定网格召集人和工作组长进行日常联络服务，确保紧急情况下“网格吹哨、快速集结”。