西安市雁塔区：“三强三助”实现城中村治理新提升

雁塔区紧盯城中村治理难题，以“三强三助”为抓手，将城中村党建工作和基层社会治理同步考虑同向发力，使城中村治理实现新提升。

强化引领，三大工程助跑乡村振兴。一是实行固本强基工程。通过建立街道党校、创新教学模式，扎稳干部队伍这个“框架”，漳浒寨街道探索推出“菜单式教学、考核制管理”模式，破解农村干部后继乏人难题。采取擂台比武、心得展评等方式，打好理论武装这个“地基”。电子城街道开展“三比三争三评”党建引领基层治理“大比武”擂台赛，引导村（社区）党组织以比促干、以赛促优，进一步提升党建引领基层治理能力和水平。二是实行党群连心工程。以实现“唱响‘共’字诀，幸福‘邻’距离”为目标，鼓励辖区党代表和群众参与基层治理。利用街道党代表工作室，将119名省、市、区生产和工作一线党代表编组到相应工作室，选取条件合适的城中村，试点开展“党代表连心”活动，通过“走访交流，深入了解，共同提升”，形成全区党群连心联建良好局面。三是实行待遇保障工程。村干部补贴实行“三岗十八级”制度，建立了村干部补贴与村干部任职年限相匹配、与履职贡献相对等的稳定增长工资报酬体系，打破了原有的工资一成不变的传统。

建强机制，三项制度助力基层治理。一是健全民主协商机制。抓实城中村“大党委”建设和联席会议制度，完善共驻共建工作机制。电子城街道创建“街道6+X大党委”党建共建联席会机制，由就近5至7个社区（村）和驻地企事业单位、社会组织组成，每月召开一次党委工作议事会，研究群众关注度高的问题，在城中村“三电治理”、文明城市创建及疫情防控等重点工作中发挥重要作用。二是建立三级联系包抓机制。建立1名街道领导班子成员联村、1名街道干部包村、1名“万千干部”驻村的“三个一”包抓机制，因村施策推进城中村治理工作。区街领导定期调研“千企联千村”共建村，邀请农经部门指导回迁村发展物业经济，促进村民就业同时增加股份分红，让村民实现“双收双赢”。三是建立入户走访问询机制。建立固定走访、专项走访、日常走访三类模式，针对村内重点人群、外来租客、辖区商户等群体，定期开展矛盾风险“拉网式”排查，重点关注旧村改造工作推进中产生的矛盾信访投诉，落实矛盾纠纷专人跟踪制，及时开展调处化解工作，确保台账清，联络勤，服务明。

加强融合，三大行动助推互联共建。一是开展“两新联村”行动。以“两新联乡村·党建促振兴”活动为载体，分类组织有意向的两新组织党组织与村党组织开展结对共建。陕西仁泰养老服务有限公司党支部与吉祥村党支部开展主题为“党建联建聚合力 携手共建促发展”座谈交流活动，促进双方实现结对联建、党建联抓、资源共享。二是开展“万千领航”行动。持续深化“万千行动”质效，对长期驻村的干部进行考核，通过个人述职、街道初评，区级相关部门综合评定，评选出一批示范作用好，群众广泛认可的先进典型，作为个人评先评优、提拔使用、晋升职级的重要依据，进一步激励下派干部到农村基层一线干事创业的热情。三是开展在职党员双报到行动。区级机关各部门和全体在职党员按照《结对共建村一览表》及时到村报到，主动认领志愿服务事项，根据群众生产生活需求和实际问题，开展疫情防控、环境清洁、帮扶慰问、科普宣传、法律咨询等志愿服务活动，发挥自身职能优势，以实际行动充实基层治理力量。