镇安县：“一领五服务”破解“三无”小区治理难题

镇安县持续深化党建引领基层社会治理创新“1844”机制，探索实施“一领五服务”工作模式，有效破解“三无”小区治理难题，推动党建引领“三无”小区治理取得实效。

坚持党建引领，破解“谁来管”的问题。针对“三无”小区治理难题，成立党建引领“三无”小区治理工作领导小组，统筹住建、发改、卫健等职能部门力量，采取“单独建、挂靠建、融合建”三种方式建立“三无”小区党支部30个，明确包抓单位39个，选派科级干部任第一书记28名，搭建“街道-社区-小区（网格）-楼道”“四级”社区治理架构和“小区党支部+包抓单位+物管会（业委会）+物业公司+楼栋党小组+党员中心户（楼栋长）”“六方”联动体系，着力打造党建引领好、治理机制好、服务管理好、邻里关系好的党建引领“三无”小区治理综合体。

做实五项服务，破解“如何管”的问题。摸清底数、分类服务。全面摸清“三无”小区住户、党员、在职干部底数，按照“一区一策”思路，将“三无”小区分为老旧改造型、单位失管型和自建开发型，合理确定居民物业自管，引进、挂靠物业企业等服务模式，量身定制物业服务内容，全面推动小区管理精准规范。建强队伍、分层服务。健全完善小区物管会、业委会，组建“1名包抓部门第一书记+1名社区党员干部+小区支委、党员中心户、楼栋长（单元长）”的“1+1+N”治理队伍，明确各自管理范围和职责，逐级负责，联合开展创文创卫、治安巡逻、矛盾调解、政策宣传、便民服务等工作，打通小区治理最后“一米”。高效响应、快速服务。利用“党建引领基层社会治理智慧网络平台”，建立片区-楼栋-单元-居民四级微信群，畅通居民诉求渠道，及时上报处置问题。实行“调解+议事”模式，搭建“板凳会”“院落会”和“阳光议事会”等居民议事平台30余个，协调解决热点问题，化解邻里纠纷，确保小事不出楼栋、大事不出小区。群策群力、共同服务。积极开展“双报到”活动，引导39个包抓单位党组织和1150余名在职党员“双报到、双服务”，建立“周五城市创建日”制度，推行党员志愿服务常态化。制定小区居民公约，健全居民议事、物业资金管理等制度，有序引导居民参与小区事务管理，今年累计开展环境整治、健康义诊、设施维修、法律咨询等组团服务550余次。加大投入、智慧服务。加大政策、项目等资源整合力度，优先将符合标准的“三无”小区纳入老旧小区改造范围，采取居民筹、部门帮、社会助等多种渠道筹措资金240余万元，一体化推进“三无”小区物防设施提升工作。累计为“三无”小区加装电梯4部、升级门禁系统53处，安装智能监控9套80余个，改造停车位41个。

强化机制保障，破解“管不好”的问题。围绕“三无”小区长效治理需求，着力完善保障体系建设，进一步增强小区治理能力。制定出台《镇安县党建引领“三无”小区治理实施方案》《关于持续推进“三无”小区规范化建设的通知》和《党建引领“三无”小区治理工作人员管理考核办法（试行）》，确保“三无”小区治理工作有制度、有方案、有标准。健全考核激励机制，将“三无”小区治理工作纳入部门、街道年度目标综合考评内容，对不能按期完成治理任务、治理验收不过关、工作成效不明显的部门单位实行挂牌整治、重点管理，确保党建引领“三无”小区治理各项工作任务落实落细。